以机构编制效益为“引擎” 为经开区高质量发展“护航”

近年来，广元市委编办紧紧围绕市委推动工业经济突破性发展的决策部署，坚持“瘦身、健身、强身”相结合，持续提升机构编制使用效益，不断深化广元经开区体制机制改革，为再造一个“工业广元”提供了坚实有力的机构编制保障。

一、在体制机制上“瘦身”，优化组织架构，汇聚发展合力

一是“专班+指挥部”统筹力量。设立5个园区指挥部，将产业专班建在园区指挥部，由经开区班子成员分别担任园区指挥长，统筹调配经开区力量，牵头负责园区招商引资、项目推进、产业发展工作，有效破解一名班子成员分管工作力量不足和班子成员各管一段的问题。二是“园区+办事处”齐抓共管。镇（办事处）与园区指挥部合并运行，形成事务共抓、项目共建、园区共管、产业共谋、难点共解的工作格局，有效破解镇（办事处）不管招商、不管园区、不管企业生产经营和安全环保的问题。三是“部门+工作组”减少层级。园区指挥部下设规划建设、招商引资、经济运行、园区管理工作组，代区级职能部门履行职能职权，形成上下不脱节、条块不分割的工作格局，有效破除工作层级化、多头管理服务的问题。

二、在机构编制上“健身”，发挥资源效益，提升发展动能

一是因地制宜科学定编。根据经开区规划建设范围、产业发展、经济规模和功能定位等因素，科学核定开发区管理机构的人员编制，突出集约化利用、科学化管理；明确部门在开发区派驻机构的人员编制由派出部门调剂解决。二是根据需要适量增编。聚焦市委再造一个“工业广元”目标定位，单独设立市铝产业发展促进中心，核定事业编制8名，用于推动铝基新材料产业发展、合作交流等工作；挂牌设立经开区统计中心，增加事业编制4名，用于补充统计工作专业力量；探索登记设立铝基新材料产业技术研究机构。三是服务产业下达专编。发挥编制“牵引力”作用，建立经开区引进高层次人才用编绿色通道，先后为经开区增加人才专项事业编制18名，充分保障经开区产业发展亟需的各类高层次专业人才。

三、在主责主业上“强身”，增强服务能力，提高发展质效

一是优化职能职责，突出主责主业。突出招商引资、项目投资和产业发展等主责主业，剥离教育、卫生等社会事务管理职能交由属地政府承担，将应急管理、林业、生态环境等相关领域执法职责明确由市级部门承担；进一步厘清经开区管理机构与县区党委政府、所属镇（办事处）和市级职能部门之间的职责边界。二是优化人员力量，下沉基层一线。精选镇（办事处）50%、区级部门30%的工作力量下沉园区一线，由园区指挥长统筹调配，合力攻坚重点任务，有效破解懂经济、懂产业、懂项目人员不足的问题。三是优化营商环境，服务企业发展。以“企业成串、服务成线”全力服务企业发展，推动问题解决，进一步延伸下放审批管理权限，健全完善便民便企服务代办站、代办员，努力实现企业项目“一次都不用跑”。