广元市“四个聚焦”筑牢森林防灭火体制机制屏障

广元市委编办通过健全机构设置、明确职能职责、完善队伍建设、强化领导力量，着力优化森林防灭火体制机制设置，建立健全衔接紧密的“防”“救”责任链条和森林防灭火队伍，全面提升森林防灭火战斗力，筑牢森林防灭火体制机制屏障。

一是聚焦明确职能职责，优化明晰职能体系。进一步细化市、县区林业局和应急管理局森林防灭火职责，对“防”“救”各环节任务分工、实施流程和工作要求进一步明确，做到无缝衔接；在本轮乡镇机构改革中，给乡镇（街道）明确了森林防灭火等自然灾害应急职责，并在综合办事机构应急管理办公室、乡镇事业单位农业综合服务中心（林业站）分别明确了森林防灭火应急管理职责、森林防灭火事务性工作职责，切实构建起横向到边，纵向到底的森林防灭火应急管理体系。

二是聚焦完善机构设置，持续强化组织保障。市、县区单独设置应急管理局和林业局，作为政府工作部门，市、县区林业局均设立火灾预防内设机构，均明确配备不少于2名行政编制及工作人员；市、县区应急管理局设置火灾防治内设机构。明确了乡镇（街道）具体承担森林防灭火职责的综合办事机构和事业单位。市、县区建立完善了承担森林火灾扑救职能的应急事业机构。市本级已请示省委编委将市生产安全应急救援支队级别调整为副县级，进一步加强防火机构和指挥机构。市级新成立市森林防火监测中心,切实保障全市森林火险预警预报、信息发布和灾后损失评估工作。

三是聚焦完善队伍建设，统筹加强工作力量。市、县区林业局森林火灾预防内设机构明确17名的行政编制和人员；市县统筹78名事业编制用于加强地方救援队伍管理人员和专业技术人员力量，进一步充实地方救援队伍和专业技术力量。全面落实省委编办政策，为林业系统置换行政编制，全力保障森林防灭火编制使用。同时强化救援队伍建设，高风险县区均组建不少于50人的地方专业扑火队伍。

四是聚焦保障领导力量，强化指挥体系建设。市、县两级全面完善应急委和森林防灭火指挥部的设置，并按照省上要求，市、县两级森林防灭火指挥部办公室转隶至应急管理部门，调整完善指挥部各成员单位相关职能职责。市、县区明确林业局分管森林防火工作的副局长兼任应急局副局长，市级和6个高风险县区设置了专职副指挥长，着力保障森林防灭火领导力量。