广元市“三举措”优化机构编制配备，助力基层医疗卫生服务能力提升

近年来，广元市机构编制部门按照省委、市委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，聚焦医疗卫生领域改革，优化资源布局，规范机构设置，创新编制管理，多措并举助力基层医疗卫生服务能力全面提升。

一、优化资源布局，织密基层医疗卫生服务保障网络。一是调整优化布局结构。按照“一乡一院”“一院多点”发展思路，将全市乡镇卫生院由258个调整为137个，撤并乡镇卫生院121个，推进建制卫生院和分院相对错位发展，全方位满足各类人群就医需求。二是因地制宜促进转型发展。根据城镇化进程，将3个乡镇卫生院转型为社区卫生服务中心，4个乡镇卫生院转型为地名卫生院；三是整合资源做强医疗卫生次中心。依托调整后的中心镇和特色镇卫生院，重点支持建设10个县域医疗卫生次中心，促进乡镇卫生院由分散发展向构建医共体抱团发展转变，实现县域内片区医疗救治中心、技术指导中心、公共卫生中心一体化发展，增强基层医院抗风险促发展能力。

二、规范机构设置，健全完善基层医疗卫生体制机制。一是规范机构名称。根据乡镇医疗卫生资源布局调整，对全市乡镇卫生院、乡镇卫生院分院和医疗点的机构名称进行统一规范，完成机构挂牌工作。二是依法办理登记。全面完成建制乡镇卫生院和分院事业单位法人登记、变更、注销等工作，确保乡镇卫生院合法合规对外开展工作。三是优化内设机构。根据乡镇卫生院及其分院服务功能、职责任务调整变化情况，及时优化完善综合科室、职能科室职责分工，防止出现职责交叉、权责不明现象，全面提高医疗卫生服务质效。

三、创新编制管理，激发基层医疗卫生人才队伍活力。一是强化编制保障。按照乡镇行政区划调整“五个不减少”的要求，在核定编制总量内，根据服务人口、医疗服务能力、功能定位等因素，对调整后的乡镇卫生院及其分院编制进行统筹调剂，确保了不同规模卫生院用编需求。二是创新编制管理。对规模较大、业务发展较好的重点镇卫生院，探索推行人员总量管理，实行“事业编制+员额”的管理模式，有效解决乡镇卫生院编制总量不足的矛盾。三是开通紧缺人才招引绿色通道。推行“县招乡用”选人用人机制，在卫生行业建立人才编制周转池，专项用于补充乡镇卫生院紧缺人才；持续推进“岗编适度分离”机制，每年市、县区定期选派骨干医疗团队，开展支医行动，不断优化基层医疗队伍结构，激发队伍活力，破除基层医疗单位用人壁垒。