朝天区委编办：用活机构编制资源助推乡村振兴发展

近年来，朝天区委编办围绕服务保障乡村振兴战略顺利实施，不断优化调整涉农机构、基层管理体制、编制资源配备，全力助推乡村振兴示范区打造。

优化调整涉农机构。一是强化党对农村工作的领导。调整区委农村工作领导小组，作为区委议事协调机构，由区委书记、区长任组长，区农业农村局具体承担其日常事务，核增农办专职副主任1名；下设农村人居环境整治和推进乡村建设、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等7个专项工作领导小组，逐一明确了牵头单位。二是强化区农业农村和乡村振兴机构保障。按上下对应原则组建区农业农村局，整合了原区委农工委、区农业局以及农业投资、农业综合开发等管理职责；将原区扶贫开发局重组为区乡村振兴局，为区政府工作部门，接受区农业农村局统一领导和管理，为更好承接乡村振兴改革任务奠定基础。三是强化全区农业产业发展体制保障。全区核桃、蔬菜等5大农业优势产业均设有独立的产业发展中心，并成立区农业园区服务和新村建设服务中心，专注推进全区农业产业发展。四是强化乡镇乡村振兴机构保障。全区12个乡镇统一设置党政综合与乡村振兴办、经济发展办，以及直属事业单位农业综合服务中心、农民工服务中心、乡村建设和文化旅游服务中心，负责乡村振兴、美丽乡村建设、农业产业发展、乡村基础设施建设等工作，有效确保上级乡村振兴相关任务安排部署在基层落实落地落细。

优化基层管理体制。一是厘清区委农办、区农业农村局、区乡村振兴局的职能职责边界。进一步明晰了三部门在区委农村工作领导小组框架下开展工作，区委农办处于领导地位，区农业农村局、区乡村振兴局根据工作需要承担区委农办相关工作，并接受区委农办的统筹协调。二是推进基层便民服务体系。加强与区行政审批局协作，配合优化便民服务中心、便民服务站、便民服务室、便民服务点的设置，实现了“12+13+139+82”便民服务体系的全覆盖。三是深化综合行政执法改革。持续深化区本级农业、文化市场、应急管理、卫生健康等领域综合行政执法改革，组建了区农业、文化市场、应急管理等综合行政执法大队，分别与行业部门实行“局队合一”体制；做实乡镇执法工作，整合公安派出所、司法所等部门派出乡镇执法机构力量，组建了乡镇综合行政执法队，与综合行政执法办实行“办队合一”体制，构建乡镇“1+4+X”综合行政执法工作体系。四是推进乡镇“扁平化”管理试点。印发了《关于开展乡镇机构编制“扁平化”管理试点工作的通知》，在中子、羊木、云雾山三个镇按“2办1所4中心”的功能模块划分乡镇力量，实现编制分类管理、人员统筹使用，不断提升干部工作服务质效。五是强化乡镇强权赋能。公布了《朝天区乡镇行政权力清单》《朝天区乡镇属地事项责任清单》，明确了乡镇法定行政权力114项，赋予乡镇区级行政权力36项，属地事项责任清单109项，涵盖农业、文旅、自然资源等多个领域，不断优化基层管理体制，为乡镇承接乡村振兴任务。

优化编制资源配备。一是动态调剂乡镇间编制。出台了《关于建立乡镇机构编制运行评估及编制资源、领导职数动态调整工作机制》，在不跨越层级的前提下，对乡镇的7名行政编制、12名事业编制进行了调剂，确保人员编制符合经济社会发展、基层治理体系建设等重点任务需要。二是创新推进“岗编适度分离”。出台了《关于在部分行业实行岗位与编制适度分离管理办法（试行）》，大力推行教育领域“区管校聘”和卫生健康领域“医共体”管理模式，最大限度激活编制资源活力，不断提升基层公共服务质效。三是加大“空编补员”和人才引进力度。健全完善公务员、“三支一扶”、特岗教师、定向医学生、西部志愿者等基层服务计划空缺编制使用机制，搭建高层次人才引进绿色通道，优先下达人才引进编制使用计划，重点保障乡村“五大”振兴，有效促进了人才向基层一线流动，进一步助力乡村振兴工作力量。