昭化区“三优化三构建”科学配置基层医疗卫生编制资源提升服务能力

去年以来，昭化区紧紧围绕省委、市委关于做好两项改革“后半篇”文章部署要求，以提升基层医疗卫生服务能力为目标导向，不断优化医疗卫生资源布局，科学合理配置机构编制资源，确保全区人民群众在“家门口”享受优质的医疗服务。

一、优化总体布局，构建医疗卫生体系。结合乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章有关工作要求，按照“以打造区域医疗次中心为引领、以中心卫生院为枢纽、以一般卫生院为基础、以村卫生室为网底”总体思路，综合考虑群众就医习惯、人口密度、时空半径等因素，按照“3＋5＋8”思路对基层卫生院进行优化重组和功能布局，共设置3个医疗卫生次中心、5个中心卫生院、8个一般卫生院（含1个社区卫生服务中心、1个地名卫生院），撤并非建制乡镇卫生院15个，进一步优化整合了基层医疗卫生资源，实现了医疗资源存量盘活、增量激活、质量提升。

二、优化机构设置，构建职能职责体系。一是统一规范命名。根据事业单位名称管理和全市卫生健康系统基层卫生机构命名有关规定，对调整后的镇中心卫生院、社区卫生服务中心、地名卫生院进行统一规范命名和挂牌。二是理顺管理体制。被撤并的乡镇卫生院调整归并为建制镇卫生院分院，取消独立法人资格，建制镇卫生院与分院实行编制、人员、资产、财务、业务与绩效统一管理。三是明确职责边界。根据基层卫生院及其分院的服务功能定位情况，进一步明确职能配置，理顺权责关系，及时优化完善综合科室、职能科室职责分工，防止出现职责交叉、权责不明现象，构建了系统完备、科学规范、运行高效的基层医疗卫生职能体系，为全面提高医疗卫生服务质效奠定了扎实基础。

三、优化人员编制，构建人才队伍体系。一是保障编制需求。根据基层卫生院布局调整、服务人口和范围、发展现状和乡镇行政区划调整编制数等“五个不变”要求，对基层卫生院编制进行优化调整，进一步盘活医疗卫生机构编制，提高编制管理的科学性、合理性，充分发挥编制资源的使用效益。二是优化人员结构。根据新的职能职责、功能定位以及服务能力等实际，按照工作需要留用一批、用好新增岗位安排一批、交流其他岗位统筹一批“三个一批”原则进行人员优化和重组，累计调整基层卫生院领导班子成员62人、医护人员17人，促进医疗卫生领导和专业技术人员合理流动。三是加强空编补员。通过人才引进、考核招聘等多种方式补充急需紧缺人才，用好用活“对口支援、东西部协作、医联（共）体”等帮扶机制，激励优质人才下沉到基层，不断优化基层医疗队伍结构，提高医疗服务水平。