广元市念好编外人员管理“四字经”

广元市着力健全编外人员使用管理约束机制，把严编外人员“审、进、管、出”四个关口，实行全流程闭环管理，编外人员管理更加规范，编外人员数量大幅下降，财政支出大幅压减。

一是把紧入口从严“审”。遵循“岗位急需、从严从紧”原则，对编外用人科学评估、从严核定。市级机关原则上不核定编外人员；公益一类事业单位严控数量，主要用于阶段性、技术辅助性岗位。对有明确配备标准的，从严核定数额和使用时限。对无明确配备标准的，实行“一事一议”。公园管理、园林绿化等全部实行服务外包，变“养人”为“养事”。近年来，市级部门共申请使用编外人员限额735名，市委编委从严从紧核定262名。

二是强化协同规范“进”。健全纪检监察、编办、人社、财政及主管部门协调配合机制，落实用人单位主体责任，实行编外用人公开招聘。规范招聘流程，市委编委核定限额，主管部门制定方案，人社部门审核把关和现场指导，派驻纪检组全程参与。同批次招聘数量较大的，由人社部门组织相关单位统一实施招聘。财政部门根据限额核定经费标准，指导用人单位编制政府购买服务预算，强化资金监管和项目绩效评价，实现编外人员招聘全流程公开透明，合法合规。

三是健全机制长效“管”。实行市委统筹、市级各部门联合监管的长效机制。市委印发《市级部门单位“过紧日子”十三条措施》，严格编外人员使用管理；市纪委将编外人员使用纳入部门巡视巡查内容，强化执纪监督；市委编办统一建立编外人员信息台账，实行动态管理，将编外人员使用情况纳入部门单位年度机构编制报告内容，做到家底清楚，管理规范；用人单位及主管部门加强编外人员日常管理、落实年度用工考核，管住用好编外人员。

四是打通渠道动态“出”。实行编外人员动态调整机制，近年来根据单位职能任务变化及正式人员补充情况，清理退出市委编委已核定的编外人员20余名，切实杜绝编内人员闲置现象。市委成立工作专班，对未经核定的单位自聘人员使用情况清查摸底、逐一核实、登记造册、限时清退。目前集中开展清理2次，清退人员1187名，清退比例达56%。参照财政核定每人每年3.5万元估算，市级部门每年共计节约支出4100多万元。