苍溪县探索“一办六中心”模式 深化乡镇管理体制改革

苍溪县坚持问题导向、靶向施策，探索构建“一办六中心”运行模式，推动乡镇管理体制改革试点工作有序开展。

明思路，绘好“作战图”。一是明确改革目标。针对乡镇管理体制存在层级过多、条块分割、运行不畅、服务能力不足等问题，着力祛痛点、通堵点、夯节点、聚焦点，使乡镇职能体系更加科学、运行效率更加高效、服务群众更加优质、资源配置更加合理，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。二是明确主要任务。构建乡镇“一办六中心”，组建综合行政执法和应急救援“两支队伍”，搭建好纪检监察、议事协商和便民服务“三大平台”，建立完善协商、决策、执行、服务、监督工作体系，实现职能职责模块化、工作力量统筹化、管理层级扁平化。三是明确工作步骤。积极稳妥推进改革，按方案制定、宣传发动、启动实施、试点运行、重点突破、全面推行“六步走”确保改革任务逐项落实落地，力争3年时间在全县所有乡镇建立以“一办六中心”运行模式为重点的乡镇管理体制。

夯举措，唱好“重头戏”。一是创新建立运行模式。对试点乡镇现有内设机构和直属事业单位进行整合，统筹设置“一办六中心”七大运行模块，打破原有工作分工和人员身份界限，形成乡镇党委统筹、分管领导具体牵头、一般干部定岗定责的工作格局。二是积极推进乡镇综合行政执法改革。制定建立乡镇综合行政执法队工作方案，指导试点乡镇规范化建设办案场所，建立县级部门执法人员“联片包乡”工作机制，将8个执法部门170余名执法人员“打桩定位”到乡镇。三是持续推进扩权赋能。认真梳理第二批赋予乡镇县级部门行政权力事项103项，并差异化下放到乡镇。四是不断加强机构编制管理。治理挂牌“多、杂、乱”问题，统一规范试点乡镇机构挂牌。建立乡镇“编制周转池”，优化中心镇机构编制资源配置。

强保障，打好“主动仗”。一是强化组织领导。成立以县委书记、县长任组长的县委深化乡镇管理体制改革领导小组，各试点乡镇均相应成立了工作推进小组，保证了改革试点工作的组织领导和强力推进。二是强化宣传发动。县级层面组织召开工作方案意见征求会2次，专题讨论会3次，乡镇和部门充分参与讨论研究，达成共识、明晰责任、形成合力。各试点乡镇多次召开党委会和干部职工大会，统一思想，提高认识，营造改革创新的良好氛围。三是强化调研督导。为找准侧重点、提高针对性，组织人员多次到试点乡镇实地调研，就人员调配、办公场所调整、规范挂牌、行政执法阵地建设等事项，与乡镇进行充分沟通交流。根据试点工作开展情况，县委编办及时会同相关部门和乡镇进行分析研判，总结好的特色做法，探索解决问题的方式方法，研究形成推动改革试点工作的有力举措。