管住用活机构编制资源 广元市委编办“三举措”优化编制使用管理

为加强编制源头管理和总量控制，近年来，广元市坚持编制规划管理、预留管理、结构管理，创新建立“定规划、做预留、优结构”的编制管理新模式，努力推动形成计划用编、结构核编、实名登记的制度链，充分发挥编制资源支撑保障作用。

一、管住编制总量，着力保障中心大局。严格落实市委编委“严控总量、保障重点、优化结构”的总要求，超前研究、高位谋划、精细服务，不断加大机构编制动态调整力度，推动编制资源向卫健、环保、投资、安全、教育、文旅等领域合理倾斜，保障高层次人才引进、紧缺选调生等招才引智所需编制430余名，做到全市重点工作部署到哪里，机构编制保障就跟到哪里。在市级事业编制总量中建立“200名人才专项编制周转池”，作为已满编机关事业单位引进高层次人才的“蓄水池”，实行单列管理、动态循环使用。截至目前，全市各类编制总量和财政供养人员均未突破2012年底统计基数，切实守住编制总量“红线”。

二、盘活编制存量，规范用编计划管理。坚持瘦身与健身相结合，将“控、减、调、评”贯穿空编计划管理全过程，优化、撤并科（股）室120余个，整合职能萎缩、“小散弱”事业单位330余个，对57个机关事业单位机构编制事项进行调整，调剂、收回行政、事业编制2100余名，开展机构编制运行情况评估20余次，切实用好用活机构编制资源。建立部门单位申报—编办初审—编委审定的空编使用制度，实行额度和计划管理，以用人单位编制和岗位空缺、预计退休人数为前提，以提高人员素质、优化队伍结构为重点，严守“财政供养人员只减不增”红线，科学下达各年度空编使用计划，充分发挥空编使用计划的调控作用，将有限的编制资源用在服务发展的“刀刃”上，积极为市委市政府排兵布阵、调兵遣将提供机构编制保障。

三、严格刚性约束，强化用编执行监管。严格贯彻《中国共产党机构编制工作条例》《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》等机构编制法规制度，制定《规范市级部门机构编制工作程序》《人才专项事业编制管理办法》等10余个文件，着力深化机构编制法定化，切实提高各部门单位空编使用申报、进人审核、结构管理的法治规矩。同时，利用机构编制实名制管理平台，及时核对用编计划的使用情况和剩余情况，防止超计划、无计划使用编制情况发生，有效化解部分领域因机构改革、军转干部安置、人才引进等形成的超编人员，优化超编部门（单位）的人员结构比例，切实增强编制的使用效益，提升机构编制工作的权威性和严肃性，为全市机构编制管理水平和服务效能营造了良好氛围。