旺苍县委编办立足职能助推医共体建设

旺苍县委编办积极发挥部门职能作用，从运行机制，编制管理、人才使用、放权赋能四方面发力，积极助推紧密型医共体建设。

创新运行机制，构建统一管理组织架构。我县借鉴“三明医改”经验做法，分别成立了由县人民医院牵头的“1+4+10+5+N”、县中医医院牵头的“1+4+5+9+N”的紧密型县域医共体；今年我县又以县妇幼保健院为牵头单位组建了妇幼专科联盟，将村级卫生室纳入各分院统一管理，构建起服务一体化、运行协同化的组织体系。目前已初步建设形成“基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动”的分级诊疗体系，让基层人民群众在家门口享受到优质便捷的医疗服务。

创新放权赋能，强化医院自主管理能力。着力推动公立医院与主管部门理顺关系和去行政化，优化内部治理架构，结合行业特点向公立医院“放权赋能”。公立医院行政工作内设机构仍按程序审批，业务工作内设机构的设置及调整由审批制改为备案制，医院可根据业务工作需要，结合服务性、专业性等特点，自行设置后，经主管部门审核同意后，按照程序报县委编办、县人社局备案，确保公立医院运行更加顺畅、高效。

创新编制管理，推行公立医院员额制改革。为创新公立医院机构编制管理方式，落实公立医院用人自主权，旺苍县委编办拟订《旺苍县城市公立医院编制管理实行人员总量控制的试行办法》，经县委全面深化改革领导小组会议审定后印发，在县人民医院、县中医院、县妇幼保健院实行人员总量管理。人员总量是指实际下达的事业编制数和公立医院自聘人员可使用的员额总数，即:可使用人员总量=事业编制数+员额总数。

创新人才管理，持续集聚卫生人员力量。一是着力整合用编计划。每年申报招录计划时，将全县医疗系统编制作为整体，在医共体编制总量内，按照空编情况，统一核定招录计划。二是在用编进人上一方面全力支持公费医学生培养计划，为医共体发展积蓄后备人才。三是按照“专编专用、人编对号、人留编留、人去编销”的原则进行人才引进，为公立医院引进高层次人才打造了一条绿色通道。四是探索“县聘乡用、乡聘村用”的机制，引导卫生专业人才向基层流动，进一步提升乡村医疗卫生服务能力。近三年，通过公开招考、人才引进、组团式帮扶等渠道，共引进医疗卫生人才43人。