强化政治担当 发挥职能优势 质效双优做好退役军人服务保障工作

近年来，在市委坚强领导下，市委编办认真学习贯彻习近平总书记关于双拥工作的重要论述，坚持把双拥工作作为事关全局的大事来抓，充分发挥机构编制部门职能优势，推动双拥工作组织体系更加健全，人员编制更加充实，服务保障更加有力。

一、强化组织领导，夯实双拥工作基础。一是强化党的全面领导。成立市双拥工作领导小组、市委退役军人事务工作领导小组等议事协调机构，下设专门办事机构，统筹协调各项工作，加强党对双拥工作的统一领导。二是健全组织架构。市、县区统一设置退役军人事务局，下设退役军人服务中心，确保党中央部署在地方有专门机构承接落实。三是延伸服务触角。所有乡镇（街道）便民服务中心挂退役军人服务站牌子，村（社区）设立退役军人服务站点，延伸服务触角，打通“最后一公里”。

二、坚持优化协同，确保履行职责高效。一是推动权责法定化。科学制定“三定”规定，明确了“双拥共建、退役军人服务、军休服务管理”等12项职责；动态调整行政处罚等5大类8项行政权力事项；明确“兵役登记”实行乡镇属地责任，及时依法制定责任清单，并向社会公布，强化各级责任落实。二是厘清职责关系。结合“三定”规定执行情况评估，进一步厘清组织、人社、退役军人等部门在安置方案拟定、岗位确定、计划下达、手续办理等方面的职责，确保协同高效。三是强化工作力量保障。近年来，先后给市退役军人事务局增核行政编制和政府购买服务限额，现有编制总量在全省靠前，为巩固双拥模范城市创建成果和服务保障退役军人奠定坚实基础。

三、用活编制资源，实现安置质效双优。一是打好安置提前量，实行用编计划预留。根据近三年退役军人实际安置情况，科学测算年度用编需求，在严控财政人员总量增长的前提下，对退役军人安置实行专门预留。二是强化部门联动，突出“编专”相适。主动与退役军人事务局协作，提前掌握安置对象个人情况，会同相关等部门研判有空编可接收单位，供退役军人和接收单位双向选择，尽量做到“人岗相适、人事相宜”。三是用活有限资源，打通用编绿色通道。近年来，市本级接收退役军人（含随军家属）数量较大，省上累计下达接收安置编制不足十名，其余安置人员统筹使用市本级编制。建立退役军人用编办理“绿色通道”，市本级基本实现了“报到即入编”，安置工作质量和安置对象幸福感实现“双提升”。