《加快构建功能完备的安全生产监管新体系》被《广元日报》刊发

2023年9月23日《广元日报》全文刊发我办机构编制保障安全生产监管体系建设经验文章《加快构建功能完备的安全生产监管新体系》，重点介绍了我市充分挖潜机构编制资源，深化安全生产监管体制机制创新，加快构建功能完备的安全生产监管新体系的主要做法。原文如下：

加快构建功能完备的安全生产监管新体系

广元市地处四川北部山地向盆地过渡地带，地质灾害易发多发，矿山、油气、工贸等生产经营主体众多，安全生产监管对象广、数量多、任务重。近年来，广元充分挖掘机构编制资源，深化安全生产监管体制机制创新，加快构建功能完备的安全生产监管新体系，为全市经济社会高质量发展提供支撑和保障。

靶向发力，优化安全生产领域机构编制资源配置。不断强化安全生产领域机构编制保障，健全完善市、县、乡镇（街道）安全生产监管机构职责体系、优化机构设置、保障人员力量。一是细化工作职责分工。印发《市级部门及央省驻广单位安全生产工作任务分工》，进一步明晰部门与部门之间、市政府与县区政府之间的安全生产职责264条，构建起部门分工明确、相互配合的安全生产综合监管体系。县区进一步明确县区部门与部门之间、县区政府与乡镇（街道）之间的安全生产职责。二是合理设置内设机构。市级应急管理部门设置火灾防治、水旱灾害、危化品、非煤矿山等方面的安全生产监管专门内设机构，同时在市本级行业监管任务重、行业监管任务较重和支持保障部门采取单设、挂牌或明确职责的方式设置安全生产相关内设机构。县区应急管理部门健全完善火灾防治、矿山、危化品等专门安全生产监管内设机构的设置。乡镇（街道）均按规定设置应急管理办公室。三是充分保障人员力量。加大对市县应急管理部门的人员编制保障力度。乡镇（街道）均明确1名分管领导，2至3名专（兼）职人员具体从事安全生产工作，进一步加强全市从事安全生产工作专（兼）职人员力量配置。

实战运行，深化安全生产监管体制机制创新。认真落实省市关于安全生产工作的决策部署，全方位扎实推进市安办专班实战化运行。一是高位建立领导体制。成立市安办专班建设推进实战化运行工作领导小组，由市委、市政府分管领导任组长、副组长，组织、机构编制、财政、应急等部门主要负责人为成员，主要负责统筹安办专班实战化建设工作，协调解决重大问题。二是细化专班工作任务。安办专班设“三组一中心”，即综合协调组、综合监督组、考核巡查组和安全生产风险研判中心。综合协调组主要负责安委会、安办相关会议组织，有关政策拟定；综合监督组主要负责开展安全生产检查监督、明察暗访；考核巡查组主要负责组织开展安全生产巡查考核并督促整改；安全生产风险研判中心主要负责安全监测预警，风险研判并发布预警信息。三是建立专班运行机制。专班实行集中办公，专项推进，明确工作任务、工作流程，建立工作制度、工作保障、考核奖励等工作机制，确保运行有序、高效，充分发挥专班黏合催化效应。

整体推进，织厚织密安全生产监管网络。着力打通安全生产监管“最后一公里”，坚决遏制安全事故多发频发势头。一是进一步明确监管主体。将负有安全生产监督管理职责的59个市直、驻广部门（单位）和县（区）党委政府全部纳入安全生产工作任务分工范围，按照“三管三必须”原则，以法律法规、“三定”规定以及上级安全生产工作任务分工为依据，全面梳理各行业领域的安全生产综合监管任务，进一步细化安全生产责任，确保各相关部门协同配合、高效监管、形成合力，确保行业领域全覆盖，安全监管无死角。二是进一步压实监管责任。成立由市委、市政府主要领导任“双主任”的市安全生产委员会，并进一步细化明确工作职责。县区党委、政府以及乡镇（街道）党委（党工委）和政府（办事处）主要负责同志同时担任本级安委会主任，全面加强对安全生产工作的监管。三是进一步完善监管机制。市安委会下设水电站、危化品等10个安全生产专业委员会，充分发挥其行业领域的牵头抓总作用。建立大安全督查工作机制，由市领导牵头负责综合督查，实行一周一调度，一月一通报，结果纳入目标考核。制定重点时段安全防范工作调度制度，每月2次高频率调度，分析研判当前安全生产形势，为部署下步重点工作提供依据。完善特种设备、城镇燃气、自建房等领域部门联席会议制度，构建齐抓共管格局。四是进一步完善监管措施。开展重点行业领域产业深度调研，出台并实施系列工作举措，为安全生产监管提供操作规范和重要遵循。