昭化区点线面结合为基层减负赋能

昭化区委编办突出基层导向，重塑机构职能，健全运行机制，强化监督检查，多点发力为基层减负赋能，着力提升基层治理能力和水平。

突出主责主业，重塑机构职能。聚焦乡镇主要职能，坚持机构编制总量控制、差异配置，针对基层实际需求，既相对规范统一又因地制宜调整优化，统一设置党政综合办公室、党建工作办公室（新时代文明实践所）、应急管理办公室和便民服务中心（退役军人服务站）、农业综合服务中心等5个机构；在机构限额内差异化设置经济发展办公室、社会事务办公室、社会治理工作办公室和综合行政执法办公室。改革后，全区乡镇机构数量较改革前减少21个，有效破解了机构设置过多造成人员编制分散的问题。

理顺工作关系，健全运行机制。全面梳理由乡镇承担主要责任和配合责任的属地责任事项共计109项，厘清了区镇“谁为主、谁配合”的主次关系；建立乡镇职责准入制度，防止区级部门“甩锅”。压实区级部门行政执法主体责任，明确镇级日常执法巡查和一般违法案件查处责任；建立案件移送协作等“四大机制”，实现综合执法优化协同上下联动。出台区级部门派驻乡镇机构及人员管理办法，赋予乡镇党委人事任免建议权、日常管理考核权、评先评优话语权，将区级部门派驻乡镇机构及人员纳入乡镇统一指挥协调，提升基层治理能力。

开展运行评估，强化监督检查。严格落实职责法定的要求，在充分论证、征求相关部门和乡镇意见的基础上，按“一镇一策”分两批赋予乡镇160余项行政权力，定期分析评估运行情况，有效解决基层治理“看得见的管不着、管得着的看不见”“权小责大”等现实问题。将“三张清单”落实情况纳入机构编制管理评估和监督检查重点，督促部门落实依单履职，定期收集汇总基层治理中“乡镇吹哨、部门报到”情况，进行综合研判，建立“下评上”考核评价机制，占部门考核权重的30%，赋予基层更多话语权。